杨华平 牟新

“退休在武汉，热得心焦冒火，耍着心也烦；工作在利川，凉得心旷神怡，做事开笑颜！”这是一位来自武汉的“候鸟”到凉城利川度假时又在当地发挥特长，服务山城的真实感受。

所谓“候鸟型”人才，是指到一个地方季节性休养、生活、旅游，具有一定专业知识或专门技能，在不改变其原有人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，通过顾问指导、短期兼职等多种方式自愿为当地经济社会发展服务的省外人才。继4月初利川市开展“聚力脱贫•引凤归巢”行动，公开引进能人志士回村任职后，5月底又发出《关于征集利川市“候鸟型”人才的通告》，组建“候鸟型”人才之家，搭建平台，让“候鸟们”发挥聪明才智，加快推进利川经济社会发展。

“候鸟型”人才征集通告一经发布，便在“候鸟”群体中引起强烈反响，两个月来，全市已有500余名“候鸟型”人才登记报名，肖梅、梅明平、蔡小曼等多名“候鸟型”人才已陆续展开志愿服务。尽管这些“候鸟型”人才在当地只是“短暂停留”，但他们尽情施展才华，对利川的发展产生了重要的影响。

城市发展，需要“候鸟”。利川地处武陵山区，发展基础薄弱，城乡发展不够协调，脱贫攻坚任务艰巨，教育、就业、医疗等民生改善任务繁重，人才总量不足，结构不合理，创新引领人才缺乏，急需各层次多方面的人才加入，共同推进城市发展。但在人才市场化的今天，作为山区小城的利川，无法像北上广深那些大城市那样大手笔开出同等条件的价格来引进高端人才，更谈不上“全职”拥有这些人才。而另一面，随着交通条件的改善，凭借着得天独厚的气候、生态、人文等优势，利川每年能吸引30-40万“候鸟”留宿，其中不乏各领域的高端人才，他们的知识与才干是利川经济社会发展可借助的宝贵资源，只要把这些“候鸟型”型人才真正用起来，他们就能在闲暇之余为利川的发展做出贡献。

搭建平台，善用“候鸟”。面对沿海发达城市纷纷出台各种硬招大招引高价进各类人才，利川小城唯有解放思想，下大力气使用“候鸟型”人才。

一是解放思想，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，不求所有，但求所用，把在利川的各方面优秀“候鸟型”人才都吸引进来、凝聚起来，为利川的发展贡献聪明才智。

二是摸清底数，优先考虑新型工业、城市规划、现代农业、教育、卫生、科技、旅游和文化艺术等领域的专业人才和最紧缺的人才；同时定期开展“候鸟型”人才专项调查统计，摸清来利川的“候鸟”群体规模，建立完善的“候鸟”人才信息库和人才供需信息动态管理机制，细化分类使用，人尽其才。

三是搭建平台，以顾问指导、短期兼职、退休返聘、对口支援及其他一切适宜的方式，按照社会需求与个人志趣、专业特长相结合的原则，强化用人单位的主体作用，对接联系，提供良好服务，做到人人有事干，工作干得好。

健全机制，服务“候鸟”。虽然《通告》发出后“候鸟”们热情高涨，报名人数持续上升，各方面工作也已经开展，但类似于《利川市加强和改进“候鸟型”人才工作实施方案》的文件还未公布，加快完善柔性引才工作机制势在必行。要积极支持和指导各类“候鸟”协会等社会组织建设，用好苏马荡“红色驿站”综合服务平台，把流动党员服务中心、“候鸟”人才工作站、志愿者服务工作站的作用发挥出来，引领“候鸟型”人才为利川经济社会发展献智献力。完善“候鸟型”人才待遇、权益保障等机制，从生活服务、景区游览、酒店入住、独家购房方面制定更多优惠政策，加强对各单位落实“候鸟型”人才工作情况的督促检查，强化“候鸟型”人才工作年度考核，实现与“候鸟型”人才的常态化、长期化合作，最大限度发挥“候鸟型”人才资源的作用。

开展重大节日走访慰问、座谈交流等活动，组织“候鸟型”人才参与本市各类公益活动，增强“候鸟”的认同感和归属感，大力宣传“候鸟型”人才在本市建功立业的先进事迹和典型经验，定期予以通报表扬，激发广大“候鸟型”人才为利川服务的积极性和主动性，为“候鸟型”人才发挥作用营造良好的社会和舆论氛围。