指间利川 3天前
村和社区“两委”即将大换血！
11月18日至20日
全市583个村（社区）党组织
将选举产生新一届党组织委员会班子
换出新面貌换出新活力！
利川市2018年村和社区“两委”换届选举工作已从9月下旬全面启动，按先村（社区）党组织、后村（居）民委员会的次序开展，预计到12月底基本结束。
从11月18日至20日，全市583个村（社区）党组织将召开党员大会选举产生新一届党组织委员会班子，力争换出新面貌换出新活力。
我有疑问！这选人标准，有哪些讲究呢？
严把选人标准（农村）
以政治标准为首！农村注重选技有政治觉悟和奉献精神、能带来希望,有经济头脑和致富本领、能带领发展,有良好品行和公道之心、能带出和谐,懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才进“两委''班子。
特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的要求,选优配强村党组织书记。
严把选人标准（社区）
社区注重选技有担当精神,勇于改革创新;有服务意识,热心社区事务和公益事业;有协调能力,善于统筹整合资源;有治理本领,善于化解矛盾和解决问题的优秀人才进“两委”班子。
特别是要按照思想政治素质好、道德品行好、服务能力强、基层治理能力强的要求,选优配强社区党组织书记。
主要从哪些渠道选人？
拓宽来源渠道（农村）
对村“两委”成员特别是党组织书记, 要坚持好中选优、优中选强。
一是从现任村“两委”班子成员中政治素质过硬、学历高、年富力强、责任心强、善于做群众工作的择优留任一批。
二是从农村致富带头人、 农民专业合作社负责人、复员退伍军人、大学生村官、乡村医生和教师以及“聚力脱贫.引凤归巢”行动招聘优秀青年中择优选拔一批。
三是从外出务工经商人员、本乡本土走出去的大学毕业生中引回一批。
本村暂无合适人选的, 从市、 乡党政机关和企事业单位优秀党员干部中选派一批, 也可以从退休人员中聘请一批。
拓宽来源渠道（社区）
对社区“两委”成员特别是党组织书记,要注重从现任社区两委”班子成员、网格员、复员退伍军人、大学毕业生以及物业服务企业、业主委员会等社区各类组织中的党员负责人中选拔, 也可从居住在本社区的退休人员中聘请。
要适应城市基层治理需要,在本次换届中全面推行社区党组织兼职委员制度，注重吸收驻社区党员民警、驻区单位党组织负责人、辖区非公有制经济组织和社会组织党员业主等兼任社区党组织委员、副书记，兼职委员不占社区“两委”成员职数。
为严把选人标准，坚持德才兼备，引导广大党员、干部、群众依法依章参选、公平竞争和有序竞选，正确行使民主权利，特制定“四不宜、十不得”规定,进一步明确规定了选举要求，“十个严禁、十个一律”规定，进一步严肃换届纪律要求。
“四不宜、十不得”
有下列情形之一的，不宜继续担任村(社区)党组织书记：
(1)政治觉悟不高，“四个意识”不强，不严守政治纪律和政治规矩，不严格执行党的惠民政策；
(2)法治意识不强,不学法不懂法不守法，不依法办事,乡村(社区)治理较差,存在“村霸”、非法宗教势力、黑恶势力；
(3)工作业绩不优,连续2年绩效考核在本乡镇(街道)排名靠后；
(4)群众满意率较低,缺乏服务群众意识, 为民办事不尽心不尽力, 任期内所在地多次出现越级上访、群访等。
有下列情形之一的,不得作为村(社区)“两委”成员候选人：
(1)违反法律法规，曾受过刑事处罚或劳动教养的；
(2) 违反党规党纪和法律法规,正在被审查调查(侦查)的；
(3)受撤销党内职务及以上党纪处分的；
(4)受撤职及以上政务处分的；
(5)近3年内被评议为不合格党员且被劝退、除名的,或者仍在限期改正的；
(6)参与邪教、非法宗教组织及其活动,非法组织参与集体上访,影响社会稳定的；
(7)涉及“村霸”、涉黑涉恶的,或者利用宗族房头势力甚至黑恶势力等干预村(居)务的；
(8)存在拉票贿选等违反换届纪律行为,利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的；
(9)政治素质和道德品质差,多数党员、群众不拥护的；
(10)党内法规和法律法规规定的其他不宜提名的以及《利川市村(社区)“两委”集中换届联审工作方案》规定的其他情形。
“十个严禁、十个一律”
1.严禁拉票贿选。对通过走村入户、打电话、发短信、请客吃饭拉票贿选的，对通过送烟送酒、购物卡等方式拉票贿选的，对通过赠送现金、代交费用、发微信红包、提供娱乐消费活动，或许诺选举后给予某种利益等方式贿赂选举人、选举工作人员的，一律取消候选人资格并严肃查处，已经当选的，依照法定程序宣布当选无效，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
2.严禁随意承诺。对候选人违反法律法规和国家政策，违背上级党委、政府工作要求和当地工作实际作出换届纪律承诺、竞职承诺的，一律取消参选资格，已经当选的，依照法定程序宣布当选无效并追究相关人员责任。
3.严禁私分滥发。对借换届之机瞒报漏报或擅自处置集体资金、资产、资源，伪造债权债务和毁坏账册，巧立名目突击花钱，滥发奖金、补贴或实物的，一律从严查处、予以追缴，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
4.严禁弄虚作假。对通过使用虚假身份证明、伪造篡改选票、虚报票数或搞虚假委托、临时委托，妨害选举正常进行、影响整体选举结果的，一律宣布选举结果无效，已经当选的，依照法定程序宣布当选无效，涉嫌违纪违法的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
5.严禁造谣诽谤。对编造、传播、散布干扰换届的言论和消息，或以造谣、诬告、诽谤等手段侮辱、陷害他人的，一律严厉查处，并责令消除影响，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
6.严禁干扰换届。对以暴力、威胁、欺骗等手段怂恿、胁迫他人不参加选举会议或放弃投票，或利用黑恶势力、宗族宗派宗教势力、境内外敌对势力干扰、破坏、操纵换届工作的，一律严肃查处，坚决予以打击，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
7.严禁寻衅滋事。对通过损毁选票、毁坏和抢夺票箱、殴打谩骂选举人或工作人员、冲击会场等手段破坏换届选举正常秩序，或煽动、串联他人集体上访、无理闹事的，一律严厉打击，从重从快处理，情节严重的追究刑事责任。
8.严禁强行占有。对不按规定移交公章、办公场所、集体财物、村务档案的，一律严肃处理，情节严重的，依法采取强制措施。
9.严禁说情打招呼。对国家公职人员直接或通过他人采取打电话、发短信微信、当面拜访等形式说情、打招呼的，一律严肃批评教育，情节严重的给予党纪政务处分。
10.严禁玩忽职守。对换届期间消极应付玩忽职守，领导指导不力、把关不严导致换届选举工作无法顺利推进的，对违纪违法行为查处不力、造成严重后果的，一律严肃问责追责。
整体结构又是怎么构成的呢？
整体优化提升
按照精干高效原则,从严控制村(社区) “两委''班子成员职数,村“两委”成员一般3至5人;社区“两委”成员一般5至9人。
具体职数由各乡镇党委政府根据实际研究, 并报市换届工作领导小组办公室审定, 定补干部职数待换届结束后报市委组织部审定。
继续全面推行村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑”,积极推进村(社区)“两委”成员交叉任职。对人口规模、辖区面积、经济体量较大的村(社区) ,根据工作实际,需要村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任分设的,乡镇党委政府要逐村(社区)研究审查,报市委组织部把关统筹。
以乡镇为单位,村(社区)党组织书记、村(居)民委员会主任“一肩挑''比例不得低于95%。 提倡从机关企事业单位选派干部担任村(社区)党组织书记并通过法定程序担任村(居)民委员会主任, 暂时不具备条件的应当实行分设。
围绕打好脱贫攻坚战、 高质量实施乡村振兴战略, 对不胜任现职的村党组织书记予以调整。以乡镇为单位,村党组织书记换届调整面力争达到40%左右。原则上新任村(合农村社区)党组织书记应以45岁至55岁为主体。换届后全市村(合农村社区) 党组织书记45岁以下的要占25%左右。超过60周岁,身体健康、业绩突出、党员群众拥护的现任村党组织书记, 经乡镇党委研究, 报市换届工作领导小组审定,可以继续留任。
围绕加强城市基层治理, 大力推进城市社区党组织书记队伍年轻化、知识化、专业化,以乡镇单位,换届后35岁以下的城市社区党组织书记力争达到15%左右, 大专及以上学历的力争;达到80%左右,取得社会工作者职业水平证书的力争达到15%左右。
要把村(社区)党组织纪检委员聘任为监察信息员,提倡把非村(居)民委员会成员的村(社区)党组织纪检委员通过民主程序推选为村(居)务监督委员会主任或者成员 。
加大年轻干部选拔力度,统筹推进村(社区)团支部书记进村(社区) “两委”班子。重视选拔女干部,确保所有村(居) 民委员会班子成员中至少有1名女性成员,村(社区)妇联主席应当进入村(社区) “两委”班子,进一步提升村主职干部中女性的比例。
村（社区）“两委”换届工作是基层党员群众政治生活中的一件大事，是各级党委政府的一项重要工作。
利川市将继续依法依规办事，着力选优配强村（社区）“两委”班子，全面实行村（社区）党组织书记市级备案管理，促进村（社区）党组织书记队伍整体优化提升，进一步激励村（社区）干部新时代新担当新作为，为打赢“三大攻坚战”，全面建成小康利川，奋力谱写新时代利川高质量发展新篇章奠定坚实基础。
编辑｜向俊锦 审核｜吴向海 审签｜傅小棠
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