十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记明确要求推动全面从严治党向基层延伸。作为基层党组织,就要自觉担当全面从严治党主体责任,推动全面从严治党各项要求在基层落地生根,厚植党的执政基础。
进入恩施州纪委“清风恩施”微信平台,温馨的关怀和警醒让人应接不暇;漫步街头,显眼的格言警句引人驻足;走进乡镇农村,一幅幅生动形象的廉政教育宣传画、一条条发人深思的廉政教育警示语、一幕幕别具一格的廉政教育示范牌,无不传递出向上守正的强大能量,如清风扑面,令人耳目一新。
这是恩施州全面从严治党向基层延伸的一个缩影。
今年来,我州把推进全面从严治党向基层延伸作为重要政治任务,坚持教育、制度、管理、监督、惩治相结合,不断规范和制约基层党组织权力运行,重拳出击,标本兼治,把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入,着力打通全面从严治党“最后一公里”。
制度建设绷紧“责任弦”
7月19日,州委召开全面从严治党向基层延伸的推进会,会后相继出台了《关于推动全面从严治党向基层延伸的实施意见》《关于加强基层党组织纪检委员队伍建设的实施意见》。明确要求州、县、乡、村四级同步,城镇与乡村一体施治,全州全域整体推进,确保全面从严治党要求落实到党的每一个支部、延伸到每一个领域、覆盖到每一名党员。要求农村、机关、企业、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位,凡设立党的支部委员会的,必须设立纪检委员。通过机构改革,优化排兵布阵,激发内在动力,形成了预防更有效、惩治更有力、监督更到位的“新常态”。
建始县长梁乡新一届纪委班子成立后,做的第一件事就是盘点辖区村(社区)纪检委员的情况,配备能胜任此项工作的党员。通过村支部推荐、片区初审、乡纪委审查、乡党委会研究,全乡共配备村级纪检委员66名,进一步发挥村(社区)纪检委员的职能。在陇里社区,记者见到了该社区的纪检委员金月娥,在她随身携带的监督日志上,密密麻麻地记满了社区的大事小事。
建始县下发《基层党组织基本规范》,推行基层党组织“双指数”管理制度,在全县实行党员“积分亮牌”先锋指数管理制度,每月对党员进行一次评分。全州各县市也纷纷向上看齐,跟学照做,加强基层党组织和党员的管理力度。
现年75岁的李德元是利川市谋道镇南浦村的一名老党员,他告诉记者,自从实行党员“积分亮牌”先锋指数管理制度后,村里党员的表现和以前不一样了,参加各种学习和组织活动的自觉性、积极性显著提高。
如今,全州政治生态日益优化,党委、政府的公信力不断增强,乡、县、州、省、中央五级信访举报呈现全面下降趋势。在2015年度全省党风廉政建设民意调查活动中,恩施州群众满意度居全省第二。
纪律教育筑牢“防火墙”
全面从严治党向基层延伸,如何坚定基层党员干部的理想信念,立根固本,净根净心,挺起精神脊梁?
我州从纪律教育起步,结合“两学一做”学习教育,组织开展“不忘初心·永跟党走”主题实践活动和领导干部法纪知识培训班,将支部主题党日活动制度化,把全面从严治党的要求落实到基层,将清风正气传导到机关、乡镇、学校和山村。
“我们社区外出务工的党员比较多,为解决流动党员的学习教育问题,我们建立了微信群和QQ群,在群里传达学习,引导他们展开讨论,并提醒他们及时缴纳党费。”巴东县信陵镇西壤坡社区党支部书记向仕平说。
说起全面从严治党向基层延伸以来的变化,建始县三里乡党委书记李丽很高兴,“今年,我们通过排查党员组织关系、清缴党费、规范‘三会一课’,开展支部主题党日活动等,党员的归属感、荣誉感明显增强。不是党员的,见贤思齐,今年有入党意愿的人比前些年要多很多,其中有一个1400余人的村,有入党意愿的超过了30人!”
在谈及基层党风政风时,建始县长梁乡新上任不久的纪委书记龚鑫更是露出一丝自豪感:“以前一直在县里工作,不清楚乡里的情况,通过这段时间的深入接触,发现乡里各方面风气的转变程度比想象好很多,尤其是村里一些老党员的党性意识,真的让人动容。”
在巴东县绿葱坡镇野花坪村四组,53岁的杨年三是去年新搬进来的易地扶贫搬迁户。“逢年过节,村里领导还上门给我拜年、慰问,有什么困难都主动帮我解决了。”杨年三对村干部经常上门嘘寒问暖充满感激。他说,在村干部的帮助下,他就在村里的工地上打零工,收入可观,日子是越来越好了。
坚定不移全面从严治党,从上层向基层不断延伸、不留死角,全面从严治党在“四个全面”中的主要保障作用得到充分发挥,为全面建成小康社会提供了重要的作风保障和纪律保障,这正是获得基层干群点赞的原因。
“四种形态”激励“真担当”
从严治党向基层延伸靠制度,也靠教育,更要靠监督。为此,恩施州本着惩前毖后、治病救人的目的,扎紧基层全面从严治党的“制度铁笼”,发现苗头及时提醒,发现线索及时追踪。
今年以来,全州共谈话函询555人次,是去年同期的19倍,占全省的12.4%。党纪轻处分742人,移送司法37人,占处分总人数的4.2%,高于全省1.4个百分点。“四种形态”运用呈现更接地气、更有震慑的局面。
今年5月以来,全州大数据监督检查共查实惠民政策落实问题线索27710条,共1919人次追缴退交违规资金669.36万元,纠正问题1.1万个。
今年4月,恩施市龙凤镇大转拐村党支部书记孟万军,因为村里有人整无事酒,被群众举报。镇纪委找他谈话时,他表示有点惊讶,“我在工作方面,一直都是老老实实,没想到群众因这事举报我。但是我并没有觉得冤枉,有这种警示很好,起码在今后的工作中,我会时刻提醒自己,落实好主体责任。”
县乡换届是今年工作的重点,必须确保选出一个好班子。早在6月29日,巴东县委常委会班子就召开了严肃换届纪律的专题民主生活会,突出教育在先、警示在先、预防在先。发放严肃换届纪律提醒卡2300余份,全县1000余名干部全部提交了严守换届纪律承诺书。
“全面从严治党,重在基层,难也在基层。只有延伸到基层、覆盖到基层,才能真正厚植党的执政基础。”巴东县委常委、纪委书记赵久胜说。
可喜的是,在“四种形态”运用的推动下,我州全面从严治党呈现良好态势,换届的风清气正正是这种良好态势的缩影。正是由于各级党组织敢于担起管党治党的政治责任,真担当,真落实,才形成了这样齐抓共管的局面。