利川政府投资项目监督管理中心充分发挥财政监督职能作用,紧紧围绕利川经济发展大局,以“四个着力”措施强化政府投资项目监管:
一是着力服务利川大局。树立新常态下的大局意识,改变以往将评审工作仅局限于一种专业技术手段,单纯地就评审而评审的思维方式,把政府投资评审工作放到财政改革和促进利川经济发展的大格局中去定位。在实现政府投资项目评审 “全覆盖”的前提下突出重点,对政府投资的生态旅游交通、城乡民生工程、“六城同创”、城市公共基础设施、政府融资投资及教育等重点项目,实行优先评审,限时评审。
二是着力投资风险防控。强化评审风险防控意识,坚持独立评审,客观公正原则。要求评审人员不仅有求真务实的专业技能,还要有“求真”的态度和“敢于碰硬”的底气,充分发挥政府投资评审的监督职能作用。狠抓项目评审质量管理。严格实行初审、复审、稽核会审“三级”联制度,所有项目评审均由投资中心人员担任项目负责人,严格推行“谁评审谁负责、谁失误谁担责”的项目评审责任追究制度,做到项目评审过程有记录、有痕迹,达到政府财政投资评审工作零风险、零失误的管理目标;推行“评”“研”结合,注重实效。项目评审实行“一线工作法”,深入现场对有关资料、批准文件进行认真审核,促进政府投资评审由单纯技术服务转向宏观政策服务,由重数量、重规模、重速度向重质量、重内涵、重效益转变,实现政府投资管理“评”“研”有机结合。
三是着力重点项目监管。加强对政府重点项目全过程的监管,严格项目变更事项的审核,规范操作,严格程序,对不必要或不合理的变更事项一律不认可,如对物流园高压输电铁塔拆迁变更增加工程,严格按照规范程序进行设计、预算、评审等环节后才能施工建设。同时加强项目业主、施工方的沟通协调,对项目施工单位在施工不按设计施工或施工质量不符要求的问题,及时以书面函件形式提出整改措施和建议,有效地保证了政府重点投资项目的施工质量。
四是着力队伍素质建设。站在讲政治、讲规矩的高度,增强“两个责任”意识,严格内部控制约束机制,建立“谁主管、谁负责,谁失误、谁担责”的管理机制。强化外部监督制衡,公开评审内容、工作流程,每个项目评审报告由被评审单位签署书面反馈意见,自觉接受社会监督。重视评审专业技能和政策培训,中心组织了本市内 的“营改增”项目投资评审业务培训,先后组织四期“营改增”项目投资评审业务培训82人次,通过对政策、软件实例操作学习,为做好投资项目“营改增”后的评审工作奠定了基础。
截止10月利川累计完成评审项目232个,评审投资额11.14亿万元,审减财政资金2.08亿元,综合审减率18.69% ,规范了政府投资项目支持行为,提高了财政资金使用效益。