各乡、镇、街道办事处党委：
为加强对基层商会换届工作的指导，经研究，现将《关于认真做好基层商会换届工作的指导意见》印发给你们，请按照文件要求，认真做好基层商会换届工作。
中共利川市委统战部
2017年3月9日
关于认真做好基层商会换届工作的
指导意见
我市基层（乡镇、街道）商会于2012年上半年换届以来，至今已近五年。按照《中国工商业联合会章程》及《中国工商业联合会基层组织工作章则》规定，需进行换届。根据《中共利川市委办公室转发〈市委统战部关于市工商联（总商会）换届工作的意见〉的通知》（利办发〔2016〕28号）文件精神，全市各基层商会须于2017年3月底前完成换届工作。为切实做好这项工作，提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和基本要求
指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央统战工作会议、中央党的群团工作会议和全国政协十二届四次会议民建工商联界委员联组会上的重要讲话精神，以工商联章程为依据，以建设一支听党话、跟党走的高素质非公有制经济代表人士队伍为目标，全面加强基层商会领导班子和领导机构建设，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长提供有力组织保障。
基本原则：坚持党的领导，切实加强和改善组织机构，提高整体素质；坚持进步性、代表性与广泛性相结合，着力加强非公有制经济代表人士队伍建设；建立健全民主推荐和选拔考核工作机制，规范换届工作程序；坚持把纪律和规矩挺在前面，以零容忍态度正风肃纪，确保换届风清气正。
基本要求：加大会员发展力度，调优调强会员结构，不断夯实基层商会组织基础；加强领导班子的考核选配，把政治素质高、经济实力强、社会影响好、热心商会事业的非公经济代表人士推荐进商会班子；开好会员（代表）大会，做到公开、公平、公正，保证会员企业热情有序地行使民主权利；进一步完善基础建设，全面促进基层商会有场所、有经费、有制度、有活动、有作为，保障基层商会的正常有效运行。
二、领导班子构成与规模
根据各乡镇（街道）商会现有会员的构成，商会领导班子原则上由非公有制经济代表人士、经济界代表人士、熟悉经济工作和统战工作的干部以及其他有关代表人士组成。
各乡镇（街道）商会领导班子人数，应根据形势的需要、会员多少、地区大小、非公企业数量等情况统筹考虑。乡镇（街道）商会执委班子一般7至11人组成，非公有制经济发展较好的乡镇（街道）可安排11至15人。领导班子设名誉会长1人，会长1人，副会长1至3人，秘书长1人，执委若干人。
各乡镇（街道）商会名誉会长（支部书记）一般由各乡镇（街道）党委统战委员担任，会长、副会长一般由非公有制经济代表人士担任，秘书长一般由各乡镇（街道）经济发展办公室负责人、统战干事或非公有制经济代表人士担任。
三、领导班子人选的基本条件
商会领导班子人选，要从政治素质、经济实力、参政议政能力、社会影响、群众威望、对社会贡献、组织领导水平、热心商会工作等方面综合考虑。
名誉会长（支部书记），为切实加强党对非公有制经济的领导，应由思想政治素质高，有较强的组织领导能力和参政议政能力，熟悉统战工作和经济工作的统战委员担任。
会长、副会长，应由坚决拥护党的领导，所属企业在当地有一定的经济实力，在为利川科学发展、率先发展做出一定成绩，在会员中威望高、带头作用好，知名度和社会影响力大，热心商会工作的非公有制经济代表人士担任。
秘书长，应由政治上强、民主作风好、有开拓精神、熟悉统战和商会工作，扎实肯干、任劳任怨、善于与非公有制经济代表人士合作共事的人员担任。
执行委员，应由积极拥护党的领导，所属企业有一定经济实力和良好的企业信誉，对社会贡献大，有一定的组织领导能力，热心商会工作的非公有制经济代表人士担任。
领导班子成员中失去代表性，或不履行责任和义务，或两年不参加商会活动，或由于其他原因不宜留任的，换届时不再提名。换届后出现上述情况的，应在届中及时调整。
四、人选的提名推荐和产生程序
（一）新一届班子人选提名。新一届班子人选提名要在当地党委的领导下，在广泛调查摸底，多方征求意见的基础上，协商提出新一届班子候选人名单，提交乡镇（街道）党委审定后，应当在一定范围内公示，报市委统战部、市工商联备案。
（二）认真做好人选的推荐、考察工作。人选的推荐、考察工作要在一定范围进行民主推荐的基础上，充分听取工商、税务、公安和所在企业职工及服务对象意见，并做好综合评价。基层商会会员按属地管理原则，由人选所在地统筹考虑、综合评价、推荐安排。
非公有制经济代表人士人选必须经过综合评价，凡未经过综合评价和综合评价不合格的不予推荐使用。非公有制经济代表人士考察人选需在一定范围内进行民主推荐，根据工作需要和人选条件，综合考虑平时了解和一贯表现等情况集体研究确定。必须把政治素质放在首位，防止简单以票取人，以资产规模和投资、捐款定人。
五、换届工作的要求
（一）换届召开代表大会，要吸纳骨干企业、龙头企业、具有代表性的个体工商户、新媒体中的代表性人士、非公有制经济人士特别是年轻一代以及专业合作社中的典型代表参与。大会参会会员或会员代表数量一般不能少于30人。如不足30人的，应先发展会员。
（二）要认真总结好上一届执委会五年来的工作，起草好《工作报告》及其他有关材料。
（三）要慎重地物色选配好拟进新一届执委班子的人选，特别是会长、副会长、秘书长的人选。要重视对外来投资企业非公经济代表人士的选拔、考察与任用，任人唯贤，克服排外思想。
（四）领导班子人选须报市委统战部和工商联党组审核通过，经过选举产生。
（五）换届工作于2017年3月底前完成。
（六）行业、异地商会届满的，参照此方案进行换届。
六、组织领导
这次基层商会换届工作是贯彻落实党的十八大和中央统战工作会议精神、加强基层商会建设的一项重要举措。为此，市委统战部成立由市委常委、统战部长刘勇任组长，市委统战部常务副部长、市工商联党组书记、常务副主席燕泽术和市工商联主席张怀志任副组长，市委统战部副部长杜红艳、市工商联副主席谭双、秦鸣、覃亚西为成员的基层商会换届工作指导小组。各乡镇（街道）党委要高度重视，切实加强对换届工作的领导，要成立以分管党群副书记为组长的领导小组，统战委员具体负责，精心组织，认真落实，圆满完成各项工作，并及时将换届结果报送市委统战部和市工商联。乡镇政府、街道办事处要保证换届工作经费。市委统战部、市工商联要切实加强对换届工作的协调、指导和督查，确保顺利进行。
附件：1.××乡镇（街道）商会换届工作会议流程（参考模式）
2.乡镇（街道）商会换届工作指导分组情况
附件1：
××乡镇（街道）商会第×次代表大会流程
（参考模式）
一、会议时间：2017年 月 日（星期 ）
二、会议地点：
三、拟邀请：乡镇（街道）换届工作指导组人员、乡镇（街道）主要领导。
四、参加人员：乡镇（街道）分管党群副书记，统战委员、经济发展办负责人、统战干事，商会会长、副会长、会员代表。
五、基本议程：
由××乡镇（街道）分管党群副书记主持××乡镇（街道）商会第×次代表大会。
1、宣布××乡镇（街道）商会第×次代表大会开幕；
2、请××乡镇（街道）商会会长代表××乡镇（街道）商会作第×届执委会工作报告；
3、由统战委员××宣读××乡镇（街道）商会第×届执委会候选人推荐名单及情况介绍；
4、选举第×届商会执委会执委；
5、召开商会×届一次执委会议，选举会长、副会长、秘书长，并在大会宣布结果；
6、由新任商会秘书长宣读聘书；
7、请新当选商会会长讲话；
8、请乡镇（街道）主要领导讲话。
附件2：
乡镇（街道）商会换届工作指导分组情况
第一组：东城办事处、都亭办事处
指导人员：谭 双 冉艳辉
第二组：柏杨坝镇、南坪乡、团堡镇
指导人员：杜红艳 罗云华
第三组： 凉雾乡、忠路镇、文斗乡
指导人员：秦 鸣 李志平
第四组：毛坝镇、元堡乡、沙溪乡
指导人员：冉 琦 朱 敏
第五组：汪营镇、建南镇、谋道镇
指导人员：覃亚西 王 平
