从2010年起，利川市采取设立基金的方式，在党员和大学生村官中实施以“你创业，我搭台；你贷款，我贴息”为主题的创业助力行动，解决了部分党员和大学生村官创业无本钱、贷款利率高的问题，带动群众致富，增强了党员的荣誉感和归属感。
一、动因
全市有26291名党员，其中农村党员16044名。在广大的农村，一部分具有强烈的创业愿望、拥有发展项目和前景的党员，苦于缺乏资金而无法起步。鉴于此，利川市委提出在全市党员和大学生村官中实施以“双建双带”活动为载体，以党内帮扶救助创业基金、大学生村官创业基金和创业促就业资金为依托，鼓励和支持党员围绕经济、社会、文化、生态建设，领办创业项目，带动万众创业、促进就业，实现党员群众共同致富。
二、主要做法
（一）整合资源，落实保障。设立利川市党内帮扶救助创业基金。市财政按全市党员人平20元/年纳入预算，市管留存党费按30%的比例留用，列入党内帮扶救助创业基金。设立利川市大学生村官创业基金。市财政每年预算20万元列入大学生村官创业基金。整合市财政局、劳动就业局、市妇联的“创业促就业”项目资源，在专项资金中设立利川市党员创业促就业基金。
（二）分类实施，统一管理。农村党员小额信用贷款原则上控制在1—5万元，贴息期限为1至2年，贴息补助为借款人正常借款期内所产生利息的50%。大学生村官创业小额信用贷款，原则上控制在1—5万元，贴息期限为2年，贴息补助为借款人正常借款期内所产生的全部利息。党员创业促就业小额信用贷款一般个人贷款最高不超过10万元，合作经营创业人员不超过20万元，妇女组织创业不超过50万元，劳动密集型企业不超过200万元。贷款期限一般为2年。
（三）三级联审，跟踪管理。基层党组织审核推荐，党员、大学生村官创业如有贷款需求，个人向村（社区）党组织申请。金融机构调查核实，金融机构接到申请后组织专人进行现场实地考察，评级授信，确定是否列为发放对象。市委组织部审签，受助申请送达组织部后，组织科负责审核。贷款到期后用户结清本息，市邮储银行提供贴息清单交市委组织部从基金中贴息。
（四）完善制度，监督管理。制定出台《利川市党内帮扶救助创业基金管理办法（试行）》，建议相关制度，由市委组织部统一管理使用基金。建立监督制度，成立领导小组，负责对基金的筹集、管理和使用进行监督和审计。建立责任追究制度，因核实情况不实、不准而造成基金损失的，基层党组织主要负责人承担相应责任。建立通报制度，市委组织部定期对基金的使用情况进行自查，年底在一定范围内进行通报，确保基金管理使用情况公开、透明。
三、初步成效
五年来，累计为713名农村党员发放贴息贷款3491.5万元（其中2015年上半年175万元、预计贴息10万元），贴息172万元，带动了2000余户群众申请小额信用贷款5000余万元，创业收益近亿元。2014年，主要做法在湖北全省推广。
（一）激发了党员创业力。创业助力行动为党员、大学生村官等提供了创业条件，解决了资金瓶颈，增强了“造血”功能，挖掘了创业潜能，使广大党员经营能力得到提高，创业信心更加坚定。
（二）增强了党员带动力。为自主创业而缺少资金的党员注入了强大的动力，广大党员积极参与，迅速行动，在党员内部形成“比、学、赶、超”的浓郁创业氛围，带动普通群众的创业热情，掀起全民创业的热潮。
（三）提升了组织凝聚力。乡、村两级干部全程参与宣传发动、入户调查、贷前服务、评审意见等工作，锻炼了干部组织协调能力，党员干部直接为基层党员群众服务，拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系，增强了各级党组织的向心力。