中国利川网 通讯员 周志英

清洗街道

乘着改革开放的春风，伴随中华民族的复兴奋进，利川这座新兴山城在改革的大潮中不断发展壮大。30多年来，利川城管人上下求索，着力探索城市管理（执法）之路，持续为这颗闪耀的“武陵明珠”增光添彩。从“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“中国百佳深呼吸小城”，到“湖北省森林城市”“湖北省卫生城市”“省级食品安全示范县（市）”，每一块金字招牌，都包含城市管理增添的含金量。

近年来，随着城市改革进程不断推进，该市城市管理体制日益完善。利川城管执法以“文明、规范、严格、公正”为宗旨，以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标,在机构体制、规范执法、队伍建设等方面，走出了一条具有鲜明特色的新路径。

安装景观灯

摸索管理方式，形成管理体系。1986年，利川撤县建市，当时的该市环卫所开始探索城市管理模式。1995年1月，利川市城建监察大队单列出来，开始推行严管重罚，对取缔土麻木、打击摩的违规载客、规范市容秩序做了大量工作。2006年4月，城管工作方式开始转变为以劝导为主，疏导流动摊贩，规范出店经营，至此，城市管理形成“严管重罚和人性化服务”相结合的基本模式。该市城管队伍由最初的5人增加到342人，工资由自筹到财政部分负责，身份由社会人纳入人事编制，管理职责由单一打扫单位和厕所卫生到负责城区环境卫生、环卫收费和市容监察、市政维修、园林绿化等，城市管理体系呈现雏形。

创新管理措施，完善执法体系。2007年8月，该市成立城市管理局，管理执法体系逐渐健全。该市城管局集中行使市容环卫、园林绿化、规划建设等9方面法律法规规章规定的183项行政处罚权，管理执法覆盖全市，执法体系完善，运行机制顺畅。

商户签订门前管理责任状

改进工作方法，提高服务水平。推行温情执法，增进市民理解，是利川城管一大特色。推行“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），实行“首违免罚”，以规劝、教育、引导为主，倡导为民办好事、献爱心，树立亲民爱民形象。针对占道擦皮鞋行为，在钟灵街口指定临时摊位，缓解临时就业压力；针对天桥周边聋哑人占道经营,邀请该市特校老师出面疏导，和谐解决问题。

树立经营理念，助推城市管理。该市城管局配合相关部门合理划定经营场点5个，规划停车场点7个1000余个车位，为群众提供便民服务；推行环卫体制改革，城区保洁全覆盖，将“牛皮癣”清理纳入8家环卫保洁公司作业范围，环卫质量稳步提升；垃圾处理费采取以水（电）代收，征收率大幅提高。

火车站站前广场公厕

采用堵疏结合，促进社会和谐。该市城管局取缔城区300余处无序经营摊点，拆除1800余处路灯广告、30块大型T牌广告，规范1800家门头广告，保证城市秩序井然有序；400余名环卫工人辛勤付出，让城市环境整洁优美；31座公共厕所满足市民方便所需；20多个城市公园成为休闲娱乐好去处；建成区649.04公顷绿地成就利川康氧之城；30000余盏路灯、数不清的景观灯，让山城夜景美不胜收。

规范执法行为,提升城管形象。该市及时发布城管动态，增加城管执法公开度透明度；严格行为规范，坚持文明执法；强化法制培训，增强城管队伍素质，提高队员法律业务水平，执法力量不断壮大；开展党风廉政教育和干部廉洁自律工作，打造风清气正的执法队伍。

多少艰辛坎坷路，30年弹指一挥间。利川城管人始终秉承“城市管理要像绣花一样精细”的理念，借助改革开放的春风，绣出利川车水马龙的繁华，绣出利川城乡一体化，绣出利川火树银花不夜天……