□孙福民

全面推进恩施全域旅游化进程，创建国家全域旅游示范区，已经成为恩施在新时期实现绿色崛起的旅游发展新战略。全域旅游化，是一项十分复杂艰巨的系统工程，任重道远，无法一蹴而就。

恩施要实现旅游全域化，必须加快推进城市旅游化进程，率先实现城市旅游化，完善城市功能，丰富城市内涵，改变城市面貌。

这是恩施全域旅游化战略中绕不过去地的必经之路。

什么是城市旅游化？简单地说，就是用旅游的理念来规划城市，用景区的标准来建设城市，用游客的眼光来管理城市。

城市旅游化程度，是检验一个地区旅游发展水平的标尺，关乎旅游经济、旅游要素、旅游形象。城市集旅游目的地、旅游客源地、旅游集散地于一体，集成了促进旅游业发展的综合功能。在旅游产业发展进程中，城市形象直接影响着整体旅游形象，良好的城市形象能够弱化旅游业发展中的不利因素，城市形象的设计与建设能够推动旅游业发展；城市旅游化程度决定着旅游服务水平，高程度的城市化水平能够为游客提供更好的服务设施和服务质量，增强游客的满意度和信赖度，因此，城市旅游化对恩施旅游业发展至关重要。

提出这一问题，是因为目前恩施城市旅游化程度较低，问题多多。

城市交通不畅。城区道路宽度不足，通行不畅，断头路、尽头路、交叉路多，人车混杂，交通拥堵严重；外环没有形成，过境车辆无法分流，加重了城市交通负担；城区路网分流不均，城区道路管理力度不足，乱停乱靠等违法违规现象突出。

城市旅游功能缺失。旅游基础设施建设不完善，大型游客集散中心尚未建成，缺乏大型餐饮、购物中心，旅游厕所、停车场等旅游基础设施远不能满足游客需要。旅游公共服务设施不足，缺乏足够的可供休闲娱乐的城市公园、临街休闲设施及餐饮购物街等特色旅游街区。旅游信息化建设不足，没有设立旅游信息公示栏，旅游标识标牌设置不完善。

城市旅游形象不优。城市绿化、美化、亮化程度不够；建筑及广告牌色彩、风格混乱，“花脸”现象严重；城市旅游氛围不浓，市民旅游意识不足，对待游客缺乏热情，少数商家经营无诚信，欺客、宰客等不文明现象时有发生。

解决这些城市问题，突出城市旅游功能，必须从城市规划、城市建设、城市管理入手。

科学编制城市旅游化发展规划。由规划部门牵头，在城市规划建设内容中充分考虑旅游功能，植入旅游基因，赋予旅游内涵，坚持保护第一、规划先行的旅游发展基本方针，科学编制《城市旅游规划》、《城市色彩规划》、《城市广告规划》、《城区亮化规划》、《重要片区城市形象设计》、《重要街道立面改造规划》等一系列促进城市旅游化的规划。

改善城市旅游交通。全面改善城区交通状况，千方百计打通断头路、尽头路，实现城区交通大循环；实施道路拓展，扩充道路承载量，建立立体交通网络；加快城市外环线项目建设，分流过境车辆与城区车辆。加强城市交通整治，从重处置乱停乱靠等违法违规行为；彻底治理以街为市、占道经营行为。

完善城市旅游功能。做好城市旅游基础设施建设，完成旅游集散中心、旅游港等项目建设，完善城市停车场、旅游厕所等基础设施建设。完善城市旅游公共服务设施，推进旅游餐饮一条街、购物一条街特色旅游街区建设；打造施州古城，丰富城市文化内涵。加快临街旅游休闲设施、城市休闲带、城市公园等项目建设，丰富城市休闲娱乐项目，打造州城版“清江画廊”。做好城市旅游信息化建设，完善城区旅游标识标牌，增设旅游信息公示栏，为游客提供更加便捷的信息咨询服务。

塑造城市旅游形象。完善城市旅游形象工程建设，构建旅游形象走廊；实施城市绿化、美化、亮化工程，全面治理、美化清江，深入推进“古树进城”战略，完善城区路灯照明系统，美化城市旅游环境，提升城市旅游视觉形象。

加强城市环境整治。彻底治理城市脏、乱、差现象，加强对城区停车场、流动餐点、城区噪声源的整顿、治理；对城区所有户外广告牌的大小、色彩、风格进行统一规划管理，逐步规范市容环境秩序。做到清扫保洁全覆盖，全面治理城市粉尘污染，保持市容环境卫生干净整洁。

营造城市旅游氛围。印制与旅游相关的文明公约、市民礼仪等宣传资料，各居委会、社区及窗口行业管理单位负责组织学习，全面提升市民旅游素质；对涉旅行业从业人员进行专业、礼仪等各方面培训，全面提升旅游从业人员综合素质和行业服务质量。同时，加强宣传教育，在电视台、新闻网等新闻媒体开设专题旅游栏目，加大旅游信息宣传力度，增设旅游曝光台，对破坏旅游形象的行为进行公开曝光，营造全民爱旅游、做旅游的浓厚旅游发展氛围。提升城区文化品位，经常性开展城区阵地文化体育活动，深入挖掘恩施丰厚的文化底蕴，推进城市旅游文化大融合，丰富旅游文化内涵。