发布时间： 2018-12-20　 稿件来源：湖北日报      

    湖北，一片孕育梦想、实现梦想的热土。

    践行以人民为中心的发展理念，全省人社系统始终与时代同行。

    40年沧海桑田，40年波澜壮阔。

    从人社系统视角，感悟时代巨变。一个个饱含时代温度的人生故事，让这40年显得格外细微动人。

    程锋，孝感大悟县刘集镇店岗村人。他曾是村里屈指可数的“留守”年轻人，上有生病的母亲和聋哑大伯需要照顾，下有两个小孩嗷嗷待哺。今年3月份，就业扶贫将工作送到家门口，他去碰碰运气，最后签约富士康，做仓库管理员，每个月4000多元工资，还有“五险一金”。

    李玲玲，武汉美钰人生珠宝、湖北楚慈菩提文化有限公司董事长。她是“中国大学生创业第一人”，从华中科技大学毕业后，她始终坚守梦想，搭乘中国加入WTO的快车，创业之路越走越宽。

    吴杰，湖北东风汽车技师学院教师。两年前，他还是东风商用车4S店的员工，一纸世界技能大赛的参赛通知，改变人生轨迹。他不断“冲关”，成为代表我国参加世界技能大赛重型车辆维修项目竞赛的第一人。现在，他作为世赛教练，带领更多年轻人感悟技能成才之旅。

    宏大的历史叙事中，普通人的命运是时代的风向标。

    从“外出打工潮”到“返乡就业创业潮”，从“端紧铁饭碗”到“自己找饭碗”，从零起步到织牢全世界覆盖人群最多的社会保障网……“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标！”

    人有恒业，方有恒心——

    2017年末，全省就业人员近3700万人，比1978年的1910万人翻了近一番。城镇新增就业自2003年建立统计制度以来，累计新增1150万人，年均达到76万人左右。特别是党的十八大以来，城镇新增就业再上新台阶，连续6年保持在80万人以上。2015年我省城镇就业人数首次超过乡村，城乡就业格局发生历史性转折。

    把不断做大的“蛋糕”分好——

    上世纪90年代，我国社会保障开始由原来的“单位保障”向“社会保障”转变。进入本世纪，社会保险改革进入加速期，社会保险制度建设蹄疾步稳。

    全省五大险种中，基本养老、基本医疗保险覆盖全体公民，工伤、失业、生育保险覆盖职业人群；参保对象从国有、集体企业逐步扩大到非公有制企业、个体工商户、灵活就业人员、未就业居民，其中基本养老保险制度、职工医疗保险制度更打破单位所有制界限，打破人员身份和地域限制，城乡居民基本医疗保险制度打破了城乡居民身份限制。截至2018年11月底，全省持社保卡人数达到5458万人，覆盖92.75%的常住人口。

    创新驱动发展，人才强省护航——

    激发每个细胞活力，我省持续推进高技能人才队伍建设，创新技能人才评价方式，加大高技能人才激励力度，激发事业单位活力，推进人才评价机制改革，构建人才服务体系…… 截至2017年底，全省专业技术人员388万名，其中高级职称35万人、中级职称160万人，中高级职称人才占比50%。全省技能劳动者总量871万人，高技能人才263万人，占比30%。“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”共产主义的宏伟构想，正是为了“每个人的全面而自由的发展”。

    40年，既是国的40年，也是家的40年，更是每个人的40年。

    时光有我，获得感催人奋进；

    眺望未来，改革创新步履铿锵。

    使人人都能获得公平机会和展示舞台——

    省人社厅将实施更加积极的就业政策，统筹推动重点群体就业，推进职业培训制度改革，构建更加和谐的劳动关系，加强和改善全方位就业服务，实现就业与发展的良性互动。

    使人人都能在社会保障网中感受公平——

    省人社厅将大力推动“湖北社保共享计划”，完善社会保险基本制度，促进人人享受社会保障，对接人民群众多样化多层次需求，搭建优质高效的服务平台，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。

    使人人都能享受“互联网+放管服”改革成效——

    省人社厅将继续紧紧抓住“一网覆盖，一次办好”改革的契机，按照“互联网+人社”2020行动计划的部署要求，重点突出“一卡、一网、一库、一号、一平台”建设，奋力谱写人社信息化建设新篇章。

    ●就业格局深刻变革

    从“就业找市长”到“就业找市场”

    就业总量持续增长

    2017年末全省就业人员近3700万人，比1978年的1910万人翻了近一番。

    2016年以来，累计帮扶48万多建档立卡贫困劳动力实现就业增收；供给侧结构性改革深入推进，全省钢铁、煤炭等行业去产能职工得到妥善安置；高校毕业生人数自2011年以来保持在每年40多万人的历史峰值区间，年底总体就业率一直保持在90%以上的较高水平。

    近年来，全省城镇登记失业率在2.6%左右，低于控制目标，持续处于低位水平。

    就业结构不断优化

    从产业结构看，第三产业对就业的贡献率已经超出了第二产业，成为吸纳就业的主体，就业人数由1978年的170.8万人增至2017年的1510万人，规模增长了近9倍。

    从城乡结构看，城镇就业人员规模不断扩大，由1978年的458万人增至2017年的2117万人，占全部就业人员的比重由24%上升至59%。

    2017年全省农村劳动力转移总规模达到1095万人，成为现代化建设生力军。

    就业体制实现根本变革

    1994年劳动法颁布和劳动合同制全面实行，“不找市长找市场”的就业观念逐步深入人心。我省2010年颁布实施《湖北省就业促进条例》，是我省第一部促进就业地方法规。

    就业政策不断迭代升级

    对劳动者，提供小额担保贷款、贷款贴息、灵活就业社保补贴、创业扶持补助、税收优惠和收费减免等政策。

    对用人单位，提供吸纳就业社保补贴、岗位补贴、见习补贴和税费减免等政策。

    对公共就业服务机构，通过职业培训补贴、技能鉴定补贴、就业创业服务补助等政策。

    ●择天下英才而用之

    让各类人才智慧竞相迸发 

    我省高标准出台了一系列政策文件

    《关于深化人才引进人才评价机制改革推动创新驱动发展的若干意见》《实施“我选湖北”计划大力促进大学生在鄂就业创业的意见》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》《关于实施技能人才振兴计划建设技能强省的若干意见》《关于深化职称制度改革的实施意见》《关于提高技术工人待遇的实施意见》《关于加快人力资源服务业发展的意见》等。

    推进高层次人才队伍建设

    全省共选拔高层次人才工程人选6109人，国家有突出贡献中青年专家104人、国务院享受政府特殊津贴人员2818人；省有突出贡献中青年专家2505人、享受省政府专项津贴人员2279人。

    加强技能人才队伍建设

    全省共10人获中华技能大奖、71人荣获全国技术能手荣誉称号；省政府表彰湖北省技能大师共39名、技术能手210人，公布了三届首席技师名单共300人。

    每两年评选10名“湖北工匠”，由省政府表彰并奖励每人50万元。对世界技能大赛获奖者，相关教练、专家、基地予以奖励。

    构建市场化人力资源服务体系

    大力发展人力资源服务业。着力提升人力资源服务供给水平，更好发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。截至目前，全省已经开园和在建人力资源服务产业园8家，筹建2家，培育人力资源服务机构1190家。

    市场已成为就业创业和人才创新主渠道。2017年全省人力资源服务机构为1345万人次和33万家企业提供人力资源服务，举办各类招聘会1.1　万场次，帮助实现就业和流动人数532万人次。

    ●体现制度的优越性

    多层次社保体系不断完善

    进入新世纪，社会保险改革进入加速期

    2004年1月，国务院《工伤保险条例》施行。工伤保险覆盖范围逐步扩大，我省相继出台了一系列规范性文件和标准，工伤保险制度体系初步形成。

    2006年我省完善企业养老保险制度，统一个人账户规模，调整养老金计发办法。

    2003年我省启动新型农村合作医疗试点，2007年我省启动城镇居民医保试点，2008年实现了全省城乡居民全覆盖。

    2009年我省启动新型农村社会养老保险试点工作，2011年6月国家部署开展城镇居民社会养老保险第一批试点。

    2013年开始我省建立了城乡居民大病保险制度。

    2016年我省开始整合城乡居民基本医疗保险制度。

    保障能力不断提升

    2017年底，全省城镇职工基本养老保险参保1546.6万人。

    2017年，全省城乡居民养老保险已参保2260.1万人，全省职工、城乡居民基本医疗保险参保总人数达5625.19万人。

    企业退休人员基本养老金2005年至2018年实现“十四连调”。

    城乡居民养老保险基础养老金从55元提升至103元，比2013年增长了近一倍。

    2017年全省职工、城乡居民基本医疗保险基金待遇支出达到530亿元，是2011年的2.5倍。

    工伤保险定期调整伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等长期待遇，住院伙食补助费，跨统筹地区就医的交通、食宿费，一次性工伤医疗补助金等均被纳入工伤保险基金支付范围。

    失业保险金标准由最低工资的70%提高至85%，并随最低工资标准同步调整，目前全省月标准最高达到每人1488元。

    ●“互联网+人社”长足发展

    信息多跑路群众少跑路

    “一网办”

    截至2018年11月底，省本级97个政务服务事项全部实现在湖北政务服务网上办理，其中“马上办”事项39个，“一次办”事项92个，6个高频事项接入“鄂汇办”APP办理。

    我省2011年开通12333电话咨询服务号码，建成“一地呼入、全省咨询”的12333电话咨询服务系统。全省有咨询员143名，截至目前，全省累计人工话务量909万人次，为群众转办处理咨询投诉5716件。

    “一卡通”

    截至11月底，全省持卡人数达到5458万人，覆盖92.75%的常住人口，社会保障卡已覆盖城乡居民、城镇职工、机关事业单位工作人员、学生以及失业人员等。

    2017年9月1日，我省在武汉市成功首发了全国第一张第三代社保卡。

    社会保障卡在人社领域102项业务中得到广泛应用，特别是在身份认证、社保费征收、社保待遇发放、就医结算（包括跨省和省内就医）、信息查询等方面全面应用，部分地区还拓展到工资发放、政策性补贴发放等业务领域。

    “一库集”

    截至目前，全省企业职工养老保险信息系统管理参保1440万人，企业职工医疗保险信息系统管理参保1055万人；城乡居民养老保险信息系统管理参保2486万人，城乡居民医疗保险信息系统管理参保4958万人，机关事业单位养老保险信息系统管理参保176万人。

    完成了跨省异地就医联网结算平台的对接和改造，全省已有213家医疗机构接入部异地就医结算平台。

    开通了“湖北公共招聘网”，所有市州和县（市、区）就业经办机构全面使用该系统。

    开发了大学生创业就业项目申报平台，已投入使用。

    ●体制机制日益完善

    劳动关系总体和谐稳定

    劳动合同集体合同覆盖范围扩大

    改革开放以来，全省劳动用工制度经历了从计划用工向市场用工、从固定用工制到劳动合同制的根本转变。

    近年来，全省各地积极开展劳动合同制度实施三年行动计划、小企业劳动合同制度实施专项行动、农民工劳动合同签订“春暖行动”，以及《劳动合同法》普法宣传和执法检查，启动实施劳动用工备案制度，督促企业特别是非公有制中小企业与职工签订劳动合同。

    2017年，全省企业劳动合同签订率达到90%以上，企业集体合同签订率持续提高。

    2011年，湖北省协调劳动关系三方印发《企业工资集体协商工作标准》，被中华全国总工会誉为“湖北经验”。

    工资收入分配制度改革不断深化

    1995年，全省开始实行企业最低工资保障制度，截至目前，全省已10次调整最低工资标准。

    从1999年起，全省9次发布企业工资指导线。

    1978年，全省城镇单位在岗职工年平均工资为581元，2017年，全省城镇单位在岗职工年平均工资为55903元，是1978年的96.22倍，年均增长12.4%。

    调解仲裁工作彰显新作为

    1987年劳动仲裁制度恢复以后，调解仲裁在维护劳动关系和谐稳定上发挥了积极作用。党的十八大以来，全省共受理仲裁案件245930件，涉及劳动者284682人，涉案金额424243.25万元，年均结案率达到93.7%。

    劳动保障监察开创新局面

    2011年至2017年度，全省劳动保障监察机构共主动检查用人单位60.2万户

次，查处各类劳动保障违法案件13万件，有效处置突发事件4600件，劳动保障监察投诉举报结案率从96%提升到97%。