（通讯员  黄学明）

为保障郁江百里茶旅画廊基地打造、毛坝镇老茶园改造及柏杨坝镇高山红茶基地建设项目的顺利实施，加强全市无性系良种茶苗的质量管理，规范苗木调运、验收等程序，1月8号，由茶叶局起草了“利川市2019年茶苗发放验收方案”（利农组办函【2019】1号文件），并由农业局下发到每个茶叶种植乡（镇）政府，相关单位遵照文件精神按照以下六大方面认真实施。

一、各乡镇茶苗品种、数量分配情况

二、质量标准

（一）茶苗标准

1、必须是一年生的无性茶苗系良种短穗扦插苗；

2、植株完整、根系发达、无严重病虫害状、苗木新鲜、品种纯度100%以上；

3、苗高≥20cm（从新发枝稍基部至植株顶芽基部间的长度）；

4、苗粗≥0.2cm（距新发枝稍基部10cm处主杆直径）。

（二）茶苗包装：100 株一小把，5 小把一捆，茶苗根系要求泥浆浸根，并用塑料袋包扎。

（三）茶苗运输：车内要求搭架，以便通风透气，避免烧苗，茶苗起挖后及时运输到指定地点。

三、调运程序及验收

为使茶叶造园工作顺利进行，杜绝种苗浪费，必须严格苗木调运程序和验收质量。

1．乡镇呈报“茶苗需求清单”。乡镇根据造园计划和工作进度，向市茶叶局呈报“茶苗需求清单”，注明所需数量、品种、时间、造园地点、验收人员(联系方式)等，“茶苗需求清单”必须由乡镇分管领导签字并加盖公章。

2．市茶叶局开具“茶苗调运通知单”。市茶叶局向中标供应商开具“茶苗调运通知单"(一式三联，即茶叶局、供苗商、乡镇农业服务中心各一联)，注明数量、品种、运到地点、时间、验收人员等；中标供应商必须在茶苗调运的前一天按照调运通知单准备茶苗。    

3．茶苗调运。中标供应商依据市茶叶局开具的“茶苗调运通知单”的要求，按照合同约定，将茶苗按时运送到指定地点。

4．严格茶苗验收。茶苗验收由各乡镇分管领导牵头，与市农业局种植业股或经作股1人、市茶叶局技术人员2人、乡镇茶苗验收人员(乡镇农办主任或茶办主任1人、财经所1人、农业服务中心1人、茶叶发展村村干部1人)、茶苗供应商1人组成茶苗验收专班，负责做好茶苗现场验收工作。数量、质量均达100％。验收合格茶苗由验收专班现场出具“茶苗验收表”(一式三联，即茶叶局、乡镇农业服务中心、供苗商各存一联)，  注明品种、质量、数量和时间、验收地点，“茶苗验收单”上须有茶苗验收专班人员签名。

5. 验收方式：成交供应商按照每小把 100 株，每 5 小把一大捆进行包装。验收时，按照随机取样的方式，每批次抽样数量不低于20大捆。将茶苗 100大 捆（5 万株）按 10*10 捆摆成一个方阵，然后根据五点取样法，随机抽取 5大 捆，按加权平均法确定数量， 按质量要求记录每小捆的有效数量（有效数量超过100株的按照100株计算），所有小捆有效数量相加除以捆数即为该批次的验收合格率，按照合格率计算出该批次的验收合格数量。所有茶苗质量和包装达到规定要求方视为合格。对不符合参数标准要求的茶苗，验收专班有权不予计数。

6．茶苗发放。验收合格的茶苗，由乡镇政府组织村委会发放，安排专人负责做好各造园点茶苗发放登记，由市场主体或农户现场签字或盖章，领取茶苗，由村委会填写 “茶苗发放花名册”。

在茶苗发放工作结束后一周内由乡镇农业服务中心将“茶苗发放花名册”报市茶叶局存档。茶苗移栽结束后，各乡镇政府应组织专班对移栽面积、移栽质量进行现场验收并填写“移栽面积验收表”和“基地发展汇总表”。在2019年3月31日前由乡镇农办或茶办将表格报送市茶叶局存档。

四、管理职责

各乡镇人民政府：负责辖区内茶叶发展宣传发动、报送茶苗需求清单、分管领导牵头组织茶苗现场验收、负责茶苗接收、发放及移栽面积、质量验收，并报送“移栽面积验收表”“基地发展汇总表”等。

市农业局种植业股、经作股：负责茶苗现场验收，监督茶苗品种、质量、数量，验证植物检疫手续等。

市茶叶局：负责统一组织调运茶苗，开具茶苗调运通知单，安排技术人员参与茶苗现场验收，管控茶苗品种、质量、数量，负责资料填写、收集、建档等。

茶叶发展村：负责组织茶农整土备土、参与茶苗现场验收、发放茶苗到户、组织农户植苗、提供发放花名册并参与移栽面积验收等工作。

乡镇农业服务中心：负责统筹辖区茶苗调运，参与茶苗验收、指导茶农规范化造园，宣传、培训标准化种植技术，参与移栽验收及茶苗发放花名册报送。    

市场主体或茶农：负责备土整土及时定植、定剪茶苗，保证成活率达到8 5％以上，并按要求规范茶园建设管理。

中标供应商：按合同约定保证供苗数量、质量，提供植物检疫证明资料，参与茶苗验收，完善报账相关手续。

五、监督检查

由市农业局牵头组成督查组，负责全市茶苗调运、移栽全程监督检查。采取不定期、不定点的形式随机抽查茶苗质量、数量和入户率。

六、责任追究

各级各部门要进一步强化责任落实，确保完成目标任务。对违反本方案的中标供应商，终止茶苗采购，列入政府采购黑名单；对茶苗验收、运输、发放过程中弄虚作假、转手倒卖或工作不力、玩忽职守造成茶苗损失的，报请市纪委监委，从严追究相关责任人的党纪政纪责任；情节严重、造成巨大损失的，移交司法机关追究法律责任。

本月是建造茶园和冬管最佳时期，由农业局和茶叶局牵头，乡镇政府分管茶叶领导、乡镇财政所人员、乡镇农业服务中心人员、种植茶叶村委负责人积极配合，按照招标文件要求，坚持问题导向，严格供苗验收程序，完成了毛坝乡、文斗乡和忠路镇的全部采购供苗，也完成了柏杨坝镇部分供苗。其中，毛坝镇完成了金萱90万株、金观音150万株、中茶108茶苗360万株，小计600万株；文斗乡完成奇兰90万株、梅占12万株、金萱180万株、鄂茶10号230万株，小计512万株，该乡镇定自行采购中茶108和乌牛早270万株；忠路镇完成中茶108茶苗采购验收500余万株；柏杨坝镇供应验收茶苗梅占60万株、金萱60万株，小计120万株，本月全市完成采购验收发放茶苗共计2000万株，实现采购招标茶苗计划的60%，验收合格率最高的为96%，最低的为77.9%。

始不垂翅，终能奋翼。开年第一个月的茶产业建设，是市农业局、茶叶局按照市委、市政府关于“利川红”品牌宣传、保护、推介、发展和塑造的工作要求，明确五项责任体系，坚持问题导向，认真做好茶苗采购、验收、发放等工作，积极朝着实现产业变强、百姓变富、生态变美的总体目标砥砺奋进！