我国中央银行的货币政策工具主要有：公开市场操作、存款准备金、再贷款与再贴现、利率政策、汇率政策、窗口指导、短期流动性调节工具（SLO）、中期借贷便利（MLF）等。

一、窗口指导

是指中央银行通过劝告和建议来影响商业银行信贷行为的一种温和的、非强制性的货币政策工具，是一种劝谕式监管手段。指监管机构向金融机构解释说明相关政策意图，提出指导性意见，或者根据监管信息向金融机构提示风险。

二、窗口指导的目的

直接目的：通过调控贷款资金的供求以影响银行同业拆放市场利率。

间接目的：通过银行同业拆放市场的利率功能，使信贷总量的增长和经济增长相吻合。

三、窗口指导的特点

一般是限制贷款增加额为内容作为货币政策工具。虽然没有法律规定的严格，但是由于指导来自于中央银行，信誉和权威很高，所以实质上带有比较强的强制性。如果机构不听从指导，虽然不受法律制裁，但却需要承担其他方面的经济制裁。

四、窗口指导在我国的应用

1.央行在审批专业银行上报的信贷计划时，规定专业银行年度和季度的信贷最高限额。

2.对专业银行信贷投向提出建议，指导信贷结构的调整。

3.根据经济、金融形势的变化，及时提出信贷资金管理的具体措施。

五、缺点及问题

一般认为，窗口指导最大的缺点在于引致不公平的格局，有可能发生“听话的好人吃亏，冒险的人发财”等现象，所以必须扩大窗口指导的对象，尽可能包容所有金融机构。所以对我国而言，窗口指导的最大危害将是引致贷款的大起大落：当被劝告时，商业银行都蓄积力量，一待风声一过，便是贷款的超常增长。（执笔人员：赵璇）

利川市金融领导小组办公室

二〇一九年九月七日

编辑：卢华  责任编辑：谭莉  审签：古学峰