中国利川网 通讯员 李浩然
食药监局免费快检进市场
民以食为天，食以安为先。改革开放40年以来，在利川市委、市政府坚强领导下，食品监管由“食品卫生”向“食品安全”延伸，药品监管不断完善、范围不断扩大。几代食药监人用青春与热血，历经数次机构改革，推动监管事业“蜕变”与成长。牢固树立“四个意识”，按照“四个最严”要求，加强从“农田到餐桌”“从实验室到医院”全过程监管。食品药品质量安全水平不断提升，为民监管成绩单不断刷新，全市食药安全形势持续稳中向好，筑牢保障人民群众“舌尖安全”的防线。
在2015年、2016年全州食品药品安全工作评议考核中，利川市食品、药品工作双双荣获全州第一名。2016年，全市食品药品安全公众满意度综合得分为89.67%，位居全州全省之首，2017年居全州第二位。2017年，食品药品投诉举报办理工作公众满意度达到94.01%，全州第一。2017年案件办理、信息公开工作受到国家总局领导表扬。食品药品稽查工作、案件质量评比连续四年全州第一。
使命 在改革中发展前行
多年来，利川市食品药品监管事业从无到有，从弱到强，在深化改革中得到巩固和加强。
利川市食品药品监督管理局，2011年7月之前属省垂直管理部门，前身系“利川市药品监督管理局”，组建于2002年1月。2004年5月更名为“利川市食品药品监督管理局”，职责上增加了食品综合监管职能。2011年7月机构改革由省垂直管理划转为市政府直接管理，食品“组织协调、综合监管、依法组织查处重大食品安全事故”职能移交市卫生局。2012年10月，卫生局原承担的食品安全综合监管、组织协调职能及餐饮保健品、化妆品监管职能已划转至该局。
2014年4月26日，在各级党委、政府对食品药品监管工作的高度重视下，新组建了利川市食品药品监督管理局，具体承担食品、药品、医疗器械、化妆品监管职责，设利川市食品药品稽查大队和14个副科级派出行政机构，原有在岗职工24人，其中国家公务员16人，公勤人员1人，事业人员7人。如今，全系统干部职工接近200人。
新的食品药品监管机构，减少了监管环节，优化了资源配置，延伸到乡村末梢，充实了基层力量，形成了“横向到边、纵向到底、无盲区、全覆盖”的食品药品监管体系。党的十八大以来，全市食品药品监管系统认真贯彻落实习近平总书记关于食品药品安全工作的一系列重要指示批示精神，不断健全完善食品药品安全责任体系。目前，正推动形成党政主导推进、企业主体负责、部门齐抓共管、社会共建共治、全民共享共护食品药品安全的良好工作局面。
领先 利川名片叫响全省
无论是监管理念创新，还是监管科学体系建设，利川市食品药品监管事业都是一路创新，领先前行。通过示范创建，打造利川品牌、利川特色。40年乘风前行，利川市的食品药品监管形成了以创新为主导的“利川经验”。
食品药品监督执法队伍
2018年1月30日，利川等17个城市被授予首批“湖北省食品安全示范县（市、区）”称号，“食安利川”品牌叫响全省。自2016年以来，该市深入开展示范创建活动，先后有14个基层食品药品监管所成功创建为省级食品药品标准所、示范所，先后打造了1个“省级餐饮服务示范景区”、2条“省级餐饮服务示范街”、2家“省级食品安全示范农贸市场”、5家“省级放心（学校）食堂”、120家透明厨房、2家“省级放心肉菜示范超市”，食品安全示范创建数量在全州名列前茅。2017年，46家医疗机构成功创建为规范化管理示范药房。
在推动农业生产标准化方面，该市建成全国绿色食品原料标准化生产基地60万亩，建成高山生态蔬菜基地40万亩、优质大米基地18万亩、生态茶叶面积22万亩，培育绿色食品31个、地理标志产品6个、湖北省著名商标18件。该市红茶、绿茶被中国绿色发展中心认定为“中国绿色食品A级产品”，推动了该市绿色食品产业的快速健康发展。
站位 食药安全 关乎民生
近几年来，利川市认真贯彻落实中央和省、州决策部署，稳步推进食品药品监管体制改革，持续加强基层基础能力建设；按照“四个最严”的要求，重点整治食品药品安全突出问题，依法严厉打击违法犯罪行为，初步构建了部门监管、企业自治、行业自律、社会监督的食品药品安全社会共治格局；坚持源头严防、过程严管、风险严控，守住了不发生系统性、区域性食品药品安全风险底线。
增强治理能力。新组建的食药监局成立5年来，全市共查处食品药品安全违法案件1765件，罚没款869.78万元，移送司法机关案件6起；2015年出版发行的《湖北省药品稽查典型案例选编集锦》一书中，利川市查办和选送三个药械案件均被选入2014年-2015年度全省药品稽查典型案例。牟来昌非法使用工业用松香拔脱猪头毛一案，获省局典型案例优秀奖。2017年，利川市检察院诉吴明安、赵世国、黄太宽刑事附带民事公益诉讼案被作为十个典型案例之一向全国推广。
提升服务水平。全力推进“放管服”改革，积极推行“双随机一公开”模式，积极推行电子证书，下放部分行政许可到基层监管所，大大方便了群众办事。截至目前，全市已办理行政许可：小作坊406个，小餐饮730个，食品经营许可4701个，药品经营许可345个。
助推产业发展。始终坚持寓服务于监管之中，不断优化政务服务环境，助推食品药品产业发展，全市食品药品产业呈现快速发展趋势。截至目前，全市共有食品（保健食品）、药品（化妆品）、医疗器械（简称“四品一械”）生产经营单位1万多家。其中规模以上食品生产企业达100余户，完成工业总产值25亿元，实现营业收入30亿元，利税3亿元。
提高科技支撑。全市14个乡镇监管所配备了基本的食品快检设备，设立了快检室，实现了免费快检“全覆盖”。截至目前，已开展食用农产品快检1069批次。争取到的国家发改委项目资金1100万元建设的“恩施州食品药品检验检测中心利川分中心项目”，正稳步推进，省局还配备了一台食品检测车。
加强能力建设。为推动人才队伍建设，举办各类培训200余期，培训人员2万多人次。积极参加全州、全省检验检测、稽查执法技能大比武和演讲竞赛活动，全面提升全市食品药品安全监管系统队伍的检验业务水平和稽查执法办案能力。
食药监局开展3·15宣传活动
健全社会共治。开展“做老实人，办良心企业”“超市卖放心肉菜”等活动；搭建食品药品科普宣传站等载体，拍摄微电影《食品安全大于天》。邀请长江话剧院来该市演出话剧《食为民安》，受众1万余人。发布食品药品消费警示。开展投诉举报宣传月、食品安全宣传周、安全用药月、科普大讲堂等活动。落实食品药品医疗器械黑名单制度，对性质恶劣、严重违法的行为列入“黑名单”予以公示。健全12331投诉举报网络，仅2017年至2018年10月11日，共受理投诉举报475件，按时办结率100%。公开曝光食品药品典型案例，实行行政处罚案件网上公示制度。在《湖北日报》、《恩施日报》、《中国食品安全报》、荆楚网、大楚网、恩施新闻网等媒体、网站发表登载文章500余篇，新闻宣传工作成效显著。
全市“六城同创”暨城区餐饮服务单位整治动员大会现场
展望 任重道远 用心守护
改革开放40年，不仅是中国经济社会发展的黄金时代，也是保障人民群众饮食用药安全的快速发展期。回望过往峥嵘岁月，利川市面对人民群众关切的食品药品安全问题持续不断地开展监管探索与创新。
新时代、新担当、新作为。进入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，利川食品药品安全事业将一如既往地以认真履职尽责不松懈、埋头苦干保安全的责任感和使命感，在进一步深化改革开放的大局中全力书写利川食品药品安全监管工作的新篇章，为促进全市经济社会发展、决胜全面建成小康社会作出新的贡献！
